第997章 式正式立项（2 / 2）

批复函还明确研发责任与监督机制：研发责任主体为张工带领的技术团队，协作单位（中科院计算所、北京电子管厂等）需配合完成算法优化、元器件定制；国防科工委每半年组织 1 次中期检查，评估进度、经费使用与技术达标情况，未达标需提交整改方案，确保项目可控。

六、历史补充与证据：国防科工委批复函

1962 年 12 月的《国防科工委关于 “73 式” 电子密码机研发立项的批复函》（档案号：GFKw-1962-157），现存于国家军事档案库，正文 4 页，附件 3 份（经费拨付计划、中期检查细则、验收标准），盖有国防科工委公章，具有官方权威性。

批复函 “周期调整说明” 部分记录：“原申请总周期 5 年 6 个月，经审核，同意通过优化硬件试制流程（增加 2 条生产线）缩短至 5 年，需额外经费 40 万元，总经费调整为 900 万元，确保 1968 年 1 月前完成成果交付，匹配边防通信设备更新需求”，调整依据与战略需求明确。

经费拨付计划附件显示：“首次拨付 270 万元于 1963 年 1 月 15 日前到账，需用于支付中科院计算所算法协作费（50 万元）、北京电子管厂首批晶体管采购费（80 万元）、研发场地租赁费（30 万元），剩余 110 万元作为流动资金”，拨付用途与时间清晰。

中期检查细则附件明确：“检查内容包括技术进度（如算法优化完成度、硬件原型迭代次数）、经费使用（是否超支、是否专款专用）、问题整改（前期检查发现问题的解决情况）；检查方式为现场核查（查看研发记录、测试数据）、会议汇报（团队负责人汇报进展）”，监督流程可操作。

验收标准附件 “硬件验收指标” 记录：“‘73 式’电子密码机需满足：加密速度≥100 字符 \/ 秒、密钥容量≥8192 组、-40c至 50c环境下连续工作 72 小时无故障、强电磁环境（500V\/）下错误率≤1.5%，验收测试由军方通信部门与科研院所联合开展”，验收指标与前期研发目标一致。

七、团队收到批复后的启动准备

1962 年 12 月 20 日，张工团队收到批复函后，立即召开 “‘73 式’立项启动会”，19 名核心成员及 5 家协作单位代表参会，张工传达批复核心内容（周期、经费、交付要求），明确 “五年攻坚、确保达标” 的目标，统一团队思想。

团队基于批复调整架构，增设 “项目管理岗” 与 “经费管理岗”：项目管理岗由赵工负责，统筹各阶段进度，对接国防科工委中期检查；经费管理岗由孙工负责，建立专项账户，制定经费使用审批流程（单笔超 10 万元需张工与财务共同审批），确保经费合规。

与协作单位的对接同步推进：张工带队赴中科院计算所，明确算法协作任务（1963 年 6 月前完成分层同步协议的代码固化）；王工赴北京电子管厂，签订晶体管定制协议（5000 只 3AG1，1963 年 3 月前交付首批 1000 只）；李工赴上海无线电二厂，确认芯片研发进度（1963 年 6 月提供首批样品）。

制定 “详细执行计划”：将 4 个研发阶段拆解为 28 项具体任务，每项任务明确责任人、时间节点与交付物，如 “1963 年 3 月前，李工团队完成密钥生成算法的代码初稿（交付物：代码文档、测试用例）；1963 年 6 月前，王工团队完成双级加热电路的原理图优化（交付物：优化后原理图、仿真测试报告）”。

研发物资与场地准备：租赁 200 平方米专用研发场地（含算法仿真实验室、硬件试制车间），采购示波器、晶体管参数测试仪等核心设备（经费从首次拨付的 270 万元中支出）；建立元器件仓库，制定入库、出库登记制度，确保物资管理规范，为 1963 年 1 月正式启动研发做好准备。

八、研发周期的阶段目标与资源配置

第一阶段（1963.1-1964.12）“核心技术攻关” 的目标的是突破算法固化与硬件原型关键技术，资源配置向技术研发倾斜：算法研发投入 4 人（李工牵头），经费 80 万元（用于专家咨询、仿真软件采购）；硬件研发投入 7 人（王工牵头），经费 200 万元（用于元器件试制、电路测试）。

该阶段的关键任务包括：完成 128 位密钥生成算法的代码固化（确保兼容国产芯片）、优化分层同步协议（将 10 节点延迟稳定在 18 秒内）、研制双级加热补偿电路原型（验证 - 40c适配效果）、测试电磁屏蔽层性能（确保错误率≤1.5%），每个任务设定月度里程碑，如 “1963 年 9 月前完成密钥算法代码初稿”。

第二阶段（1965.1-1965.12）“样品试制” 聚焦工程化落地，资源配置侧重生产与测试：硬件试制投入 8 人（含 2 名电子厂技术人员），经费 300 万元（用于生产线搭建、10 台样品元器件采购）；测试验证投入 3 人（马工牵头），经费 60 万元（用于环境测试设备租赁、实战场景模拟）。

该阶段需完成 10 台工程样品的制作与初步测试，重点解决 “实验室技术向量产转化” 的问题，如元器件批量采购的一致性（北京电子管厂需确保 5000 只晶体管的 β 值波动≤±15%）、电路焊接的工艺稳定性（雇佣 5 名熟练焊工，确保焊接合格率≥98%）。

第三、四阶段（1966.1-1968.1）的资源配置随目标调整：优化定型阶段增加 2 名可靠性工程师，解决样品测试中发现的故障（如低温下电源模块不稳定）；验收交付阶段增加 3 名文档编写人员，整理技术手册与测试报告，确保成果交付完整合规。

九、经费管理的规范与风险控制

团队建立 “专项账户 + 分级审批” 的经费管理体系：在指定银行开立 “73 式” 研发专项账户，所有经费收支均通过该账户，禁止与其他项目混用；经费使用分三级审批，单笔≤1 万元由模块负责人（如李工、王工）审批，1 万 - 10 万元由张工审批，＞10 万元需张工与国防科工委派驻的财务监督员共同审批。

经费分配按 “阶段 + 模块” 双重管控：第一阶段（攻关期）总经费 280 万元，其中算法研发 80 万元、硬件研发 200 万元；第二阶段（试制期）360 万元，其中硬件试制 300 万元、测试验证 60 万元；第三阶段（优化期）200 万元，其中性能改进 120 万元、文档编写 80 万元；第四阶段（验收期）60 万元，用于验收材料准备与成果交付。

成本控制措施贯穿经费使用全过程：元器件采购优先选择国产（如 3AG1 晶体管单价 2.2 元，仅为进口的 1\/5），减少经费支出；测试设备优先租赁（如环境测试箱月租金 1 万元，购买需 50 万元），降低固定资产投入；协作单位费用按 “成果付费”（如中科院计算所完成算法固化后支付 50 万元，未达标扣减 20%）。

经费监控与透明化机制同步建立：孙工每月编制《经费使用月报》，记录收支明细、剩余额度、使用合规性，报张工与国防科工委备案；每季度组织经费使用自查，核查是否存在超支、挪用情况，如 1963 年第三季度自查发现 “硬件研发超支 5 万元”，及时通过优化元器件采购渠道（更换上海某电子厂，单价降低 0.3 元 \/ 只）整改。

应对经费风险的预案明确：若某阶段经费超支，优先从后续阶段经费中调剂（需报国防科工委批准）；若遭遇元器件涨价（如晶体管单价上涨 10%），启动备选供应商（如天津无线电厂），确保经费可控，避免因经费问题延误研发进度。

十、“73 式” 立项的历史意义与深远影响

从项目发展看，立项标志着 “73 式” 电子密码机从 “技术探索” 转变为 “官方支持的系统性工程”—— 此前研发依赖临时资源协调，立项后获得稳定经费（900 万元）、明确周期（5 年）与官方背书，为后续突破核心技术、实现量产奠定了制度与资源基础，避免了技术研发 “半途而废” 的风险。

从技术体系看，立项推动了国产电子加密技术的 “体系化整合”：通过整合中科院计算所的算法资源、北京电子管厂的元器件资源、军方的实战需求，形成 “算法 - 硬件 - 应用” 的完整技术链条，打破了早期各单位分散研发的局面，为后续国产加密技术体系的建立提供了整合范式。

从产业带动看，立项拉动了相关国产元器件产业的发展：为满足 “73 式” 需求，北京电子管厂改进 3AG1 晶体管的低温性能（β 值波动从 ±22% 降至 ±15%），上海无线电二厂突破加密芯片量产技术（良率从 30% 提升至 60%），推动国产电子元器件从 “通用型” 向 “专用型、高性能型” 转型。

从通信安全看，立项为我国摆脱进口加密设备依赖迈出关键一步：1960 年代进口加密设备不仅价格昂贵（单台成本是 “73 式” 预算的 3 倍），且存在供应断风险，“73 式” 立项后，通过自主研发可实现加密设备国产化，确保边防、野战等关键场景的通信安全自主可控，增强国家信息安全保障能力。

从历史传承看，立项积累的 “项目管理、经费管控、协作机制” 经验，成为后续我国军用电子设备研发的重要参考：如 “阶段化研发 + 中期检查” 的进度管控模式、“专项账户 + 分级审批” 的经费管理模式、“研发团队 + 协作单位” 的资源整合模式，均被应用于 1970 年代后的雷达、通信等装备研发项目，推动我国军工研发体系的规范化发展。